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去年10月19日,北京市政府给阿里巴巴送出了全市个“企业服务包”,促进阿里北京总部项目快速落地。
阿里相关负责人表示,北京市政府在阿里北京总部园区落户方面,对办证流程、政策优惠等都给予了很大支持,兑现了企业服务包里的承诺。
推出重点企业“服务包”,是一项具有北京特色的改善营商环境措施。从2018年第四季度起,北京市在系统推进优化营商环境过程中,推出重点企业“服务包”制度,根据企业定 位提供普惠的政策集成,解决信息不对称问题,并针对企业设立和企业发展中遇到的瓶颈及需要协调帮助的困难,依法依规量身定制解决方案。
“企业服务包”包括根据企业定 位提供普惠式政策集成,根据企业遇到的困难量身定制解决方案,根据企业所属行业提供“管家式”政务服务等方面,用具体政策措施及时回应企业需求。根据该制度,北京市发改委作为“总管家”,统筹协调服务企业重大事项,相关行业主管部门作为“服务管家”,针对企业发展诉求,推动一批“服务包”确定的政策和承诺事项落地兑现。
去年10月19日,北京市委书记蔡奇到阿里巴巴集团北京总部、百度公司走访调研,上门听意见、送服务、谋发展。蔡奇强调,各级各部门要念好服务这本经,立足首都城市战略定 位,紧贴企业实际需求,量身定制“服务包”,为企业在京发展提供良好营商环境,助推北京创新发展、高质量发展。
截至今年10月底,市区两级共送出重点企业“服务包”1721个,承诺服务事项2869项,市级重点企业“服务包”已兑现服务承诺或取得阶段性成果217项,占全部市级服务事项的80%以上,在加快行政审批、扩大业务范围、科技成果转化、融资财税支持、提升公共服务等方面为企业解决了一批重点问题。同时,北京市还梳理科技创新、人才保障、减税降费、融资服务、产业用地等8方面82项政策,形成普惠性“政策服务包”,促进企业共性问题解决。
在给重点企业送服务包的同时,北京市各部门、各区还开发了其他类型的“服务包”,比如,西城区成立工作专班,组建区经济发展综合服务办公室,下设优化营商环境专项组;东城区坚持开展“百强企业”服务计划,根据需求清单制定服务内容;朝阳区未来将扩大综合“服务包”覆盖范围,新进入的百强企业、重点文化科技创新企业、重点引进项目等均有望纳入“服务包”支持范围。
在优化营商环境方面,朝阳区在企业开办推行“朝阳模式”,将涉及企业开办事项全部纳入综合窗口对外服务,针对商事登记、行政许可认证、知识产权保护等13个领域不断推出新举措,大幅提高了行政事项办理效率,对打造公正、透明、充满活力的市场秩序,提升企业核心竞争力,提升辖区经济的活跃度起到了有力的推动作用。
焦点3
合作建设“经济大脑”
北京市朝阳区委书记王灏表示,朝阳区是首都经济强区和对外开放的重要窗口,2019年全区GDP预计突破6500亿元,跨国公司地区总部达到125家、占全市70%,营商环境考评继续保持全市首位。
阿里巴巴集团北京总部所在的中关村朝阳园,是朝阳区高新技术产业发展的重要基地,也是朝阳具特色活力的创新中心,集中了以奔驰、为代表的35家跨国公司地区总部、150余家跨国投资公司、以阿里巴巴为代表的一批国内知名企业总部。
王灏说:“阿里巴巴是数字经济发展的代表企业,20多年来始终秉承‘家国情怀’‘世界担当’,令我们感动钦佩。”朝阳区高度重视阿里在京发展,坚持“企业吹哨、服务报到”,在产业发展、人才服务等方面,加强对阿里的政策支持,“服务包”涉及的15条服务事项全面落地,服务满意度100%。朝阳和阿里一起合作开发“朝企+”服务平台,建设“经济大脑”,阿里巴巴在京不断发展壮大,为朝阳经济社会发展作出了重要贡献。
王灏表示,朝阳区正紧抓“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向,加快转变发展方式,构建高精尖经济结构,努力当好首都高质量发展排头兵。朝阳区将进一步送政策。包括完善重点产业支持政策,深化服务业扩大开放,提高总部经济能级,加大对技、新消费、大文娱等新经济领域的支持力度,推动国际金融、高端商务、文化传媒、战略性新兴产业聚集发展。进一步送服务。持续优化营商环境,健全“服务包”制度,当好“服务管家”。加快“三国际一未来”项目建设,完善周边路网,提升生活配套服务,打造宜居宜业空间。进一步送支持。发挥中关村朝阳园国际创投聚集区作用,全力支持阿里巴巴北京总部园区建设发展,支持达摩院与高校、科研机构、企业开展广泛合作,支持阿里巴巴新设板块在京落地、做强做大。
此前,辣条类食品的归类管理问题曾引起社会广泛关注。2018年9月,湖北省食品监督管理局发布的食品安全监督抽检信息显示,多款辣条产品均被检出含有不得使用的添加剂。其中,作为辣条龙头企业的卫龙公司回应称,按照生产地河南省的标准,其生产的产品完全合格。
原来,对于辣条类食品,河南要求参考糕点类、膨化食品类相关国家标准,湖北省要求辣条纳入方便食品进行管理,当时一度引发辣条标准的“南北之争”。
辣条标准各地不一
南北之争有望终结
《公告》明确,各地市场监管部门对辣条类食品统一按照“方便食品(调味面制品)”生产许可类别进行管理,凡与此不一致的,应当于2020年1月31日前调整到位。
统一归类有哪些好处?对辣条类食品行业有哪些影响呢?中国传媒大学法律系副主任郑宁说,辣条已然成为风靡中国的零食,仅2018年辣条产品的销售规模就达到了600亿元。但由于缺乏全国统一的标准,各地认定标准不一,既影响企业的发展,也让消费者无所适从。
郑宁认为,此次市场监管总局统一归类,结束了此前各地由于对辣条的归类理解不同所产生的争议。其中对添加剂、含糖量、含盐量、脂肪的指标更加合理,有利于规范这一产业的发展。
在中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅看来,辣条分类、辣条中添加剂使用标准的解释和执行,此前已被行业利益绑架,想方设法地给辣条里各类可以不用的添加剂一个合法身份。监管部门应该依法依规执行标准,维护标准的尊严。
朱毅说,《公告》的发布标志着辣条标准“南北之争”的终结,今后辣条不论在哪里生产,卖到哪里,都要依照强制执行的国家标准,统一更利于监管,避免之前因为归类各不相同,带来标准执行过程中的冲突问题。
辣条名称五花八门
行业乱象亟须治理
据《法制日报》了解,当下市场在售的辣条类食品种类繁多,尤其是名字更是五花八门,比如卫龙、小牛排、嘴巴香、真牛、开胃丝、牛板筋等等,数不胜数。
此次《公告》规定,食品标识内容应当真实准确、通俗易懂、科学合理。食品名称要反映食品的真实属性,不得使用低俗、误导或违背营养科学常识的名称。标签标识的信息必须真实,不得虚假夸大,不得误导消费。
对此,朱毅认为,标签标识的信息必须真实,不得虚假夸大,不得误导消费,这是生产企业的本分。但由于辣条企业小散乱多,龙头企业又没有率先垂范的榜样力量,因此乱象丛生。在三令五申的重拳出击下,希望能减少和杜绝辣条行业的违规行为。“食品安全法对标签就有严格规定,该项规定是对食品安全法内容的重申,对于规范企业生产行为,保护消费者的知情权具有积极意义。”
食品安全法第六十七条明确规定,预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:(一)名称、规格、净含量、生产日期;(二)成分或者配料表;(三)生产者的名称、地址、联系方式;(四)保质期;(五)产品标准代号;(六)贮存条件;(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;(八)生产许可证编号;(九)法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的,从其规定。
第七十条规定,食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条款项至第六项、第八项、第九项规定的事项,以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法,并在标签上载明“食品添加剂”字样。
第七十一条规定,食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期等事项应当显著标注,容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的,不得上市销售。
卫生问题饱受争议
期待新规规范正名
据了解,《公告》还从严格食品生产卫生规范和设施条件管理、加强原辅料和生产过程管控、倡导减盐减油减糖、加强监督检查和抽样检验等方面对辣条类食品的生产进行了规定。
辣条类食品一直饱受争议,有人对此类食品喜爱有加,也有人认为其不卫生、不健康。
“辣条原本属于豆制品,后来为了节省成本成了方便面制品,甚至超范围使用防腐剂,沦为不守规矩的垃圾食品。现在的规定有利于鼓励生产企业注重消费者健康,在配方工艺上进行改良,同时教育了消费者,尤其是少年儿童,少吃或不吃高油高盐多添加剂的辣条。”朱毅建议,未来如果出台辣条标准,希望能够高标准严要求,帮助辣条摆脱垃圾食品的身份。
“该规定对辣条的生产全流程进行了规范,对于辣条企业生产出更多健康食品会起到促进作用,也能改变消费者的认知,总体上有利于行业的健康发展。”郑宁说。
“印度企业十分看好中国这个大市场,希望更多印度企业抓住中国市场的历史性机遇。”印度出口组织联合会总干事阿杰·萨海日前在接受本报采访时表示,印中经贸合作水平不断提升,中国日益成为印度商品出口主要目的地。
印度各方积极参加第二届中国国际进口博览会从一个侧面印证中国市场的吸引力。除了派代表团参加,印度政府还组织上百家企业参会,涵盖工业、旅游等领域。在萨海看来,随着中国市场进一步开放,各国都不想错过中国发展带来的巨大红利,越来越多印度企业到中国寻找发展机会。“现在,往返于印中两国之间的航班几乎天天爆满,绝大部分人都是去中国。”
“在国际贸易领域,任何一家企业选择伙伴,首先会考虑营商环境和市场潜力,这正是中国的优势。”中国消费市场的开放和需求的多样化让萨海印象深刻。他介绍道,近几年印度政府实施“印度制造”计划,不断改善产品出口结构,从传统的以农产品和铁矿石等原材料为主,转变为开始涉及机电、电子等中高端制造业。中国和印度的产业具有很强互补性,印度企业希望通过开拓中国市场来促进印度产业提质升级。2018—2019财年,印度对华出口实现快速增长,目前出口总额约为170亿美元,出口产品包括大米、水果和蔬菜等产品,未来希望向中国出口更多、汽车零部件等。
“新中国70年来取得的辉煌成就吸引着印度企业。”萨海认为,越来越多印度企业看好中国市场,走进中国成都、昆明、上海等众多城市。“我们也希望越来越多中国企业来印度,带来印度需要的技术、资金和先进的管理经验。未来,两国经贸合作必将拥有更多动力、更广平台,实现稳步增长。” 海口,一座与生俱来就有着丰富夜生活的城市。
因为特殊的地理位置,海口一年大部分时间里白天烈日炎炎,市民习惯了“昼伏夜出”。每当北方城市晚上10点,街上已经人烟稀少的时候,海口的街头却是人声鼎沸。今年支付宝联合饿了么发布了“8·8扫货节”消费数据,在城市夜经济指数排行榜上,仅200多万常住人口的海口市竟然位居,可见当地市民对夜生活的喜爱程度。
近年来,海口通过打造夜市、开通夜游、增加文化演出等方式,多措并举丰富夜间经济消费业态,夜间经济正为城市发展注入新动能。
在精彩演出中跨年狂欢
11月15日晚,“2019华晨宇火星演唱会”在海口五源河体育场举行,超高的上座率与超凡的舞台呈现,燃爆了海口的夜空。紧接着,不到一个月的时间里,草莓音乐节、蓝色国际电子音乐节、理查德·克莱德曼音乐会……一场场精彩演出轮番在海口上演,让市民及游客直呼过瘾。
今年,海口市策划了主题为“跨海·跨年 久久不见海口见”的跨年狂欢季活动。狂欢季由“火星”演唱会拉开序幕,一直持续至2020年元宵节,共安排了160余场系列文体活动,接下来还有谭盾《敦煌·慈悲颂》海南新年音乐会、周杰伦个人专场演唱会、郎朗钢琴音乐会等。特别是12月31日湖南卫视海口跨年演唱会将携众多一线艺人亮相海口,跟海口市民一起迎接新年。
狂欢季活动为海口夜经济带来了大量,拉动了消费。仅连续3天的华晨宇演唱会,据主办方统计,门票网络销售量就超过10万张,省外观众购票率占总票房89%。海口进岛机票、火车票、船票告急,五源河体育场附近酒店爆满。
为保障游客能够尽情狂欢,海口专门成立了保障工作委员会办公室,旅文、商务、公安、交警、环卫、交通等部门全力保障跨年狂欢季活动。海口市旅文局相关负责人表示,跨年狂欢季活动将结合12345政府服务热线进行旅游服务质量总体监督,为市民游客带来满意的消费体验,让广大来海口跨年休闲的游客乘兴而来,满意而归。
在特色夜市里品味海口
眼下北方已大雪纷飞,海口却依旧温暖如春。每天下午5点,海南大学附近的海甸三西路开始封路,车辆纷纷绕行。紧接着,马路上陆续摆出200多个推车,兜售小吃、饰品、水果等。白天车水马龙的街道,摇身一变成了特色小吃街,这是海口一个限时封闭市政道路经营的夜市——海大南门夜市。
夜幕降临,整条街灯火通明,香气四溢。炒粉、烤生蚝、舀糖水……摊主们忙得不亦“热”乎,道路中间近千个座位坐得满满当当,不少顾客拿着食物四处找座。
2017年起,海口全力推进特色夜市建设,采用老街改造,荒地新建、村企合作等形式,市里出政策,企业出资金、管理,打造了16家特色夜市。海垦花园夜市在一块荒地上建起来,如今日均接待客流量3000~5000人,周末和节假日高达近万人;位于琼山区忠介路的福地美食街,原来是一个马路市场,升级改造后,体现千年府城古建筑特色,将城市味道与城市记忆有机融合。
一家家特色夜市的出现,让这座城市充满了浓浓的烟火气,也给当地居民提供了大量创业、就业机会。据不完全统计,2018年,海口市成规模夜市营业额达到4亿元人民币,纳入海口夜市发展联合会的9家夜市共提供了7000个就业岗位,吸引市民游客上千万人次消费。
在流光溢彩中观赏海景
作为滨海旅游城市,海上游是游客必去体验的旅游项目之一。今年7月,夜游海口湾观光航线正式开通,市民游客可乘海上豪华游艇,在椰风海韵中观赏海口湾流光溢彩的美丽夜景。
看完夜景如果觉得还不过瘾,海口几大景点还有精彩的夜场活动等着游客前来体验。去年元旦,长影环球100开门迎客,景区结合本地风土人情开设夜场,其奇幻乐园成为人们“打卡”新去处。冯小刚电影公社推出夜间旅拍活动,游客可以在民国风建筑和旧时光霓虹中体验一把“穿越”的快感。海南省博物馆今年推行夜间延时开放,每到周五、周六晚,越来越多的市民游客走进博物馆里,看椰雕、炭画、黎锦等非遗传承人祖辈传承的技艺,聊海南的历史故事。
海口各区各相关部门也纷纷部署夜间经济,龙华区正在打造海口湾外滩酒吧特色一条街等多个网红打卡地,启动“乐购消费季 闪亮夜龙华”;琼山区联动各部门打造集吃、喝、玩、乐、行、购、娱等于一体的新型商业体和小吃店,举办音乐夜市体验季;海口旅文局抓紧打造特色夜间文旅项目;海口商务局制定促进夜间消费举措……这座城市正在变得越夜越精彩。
12月27日,国家管理局公布的数据显示,截至2019年9月末,我国全口径(含本外币)外债余额为20325亿美元,较2019年6月末增长345亿美元,增幅1.7%。相关人士指出,随着我国经济发展以及持续扩大开放,外债总规模增长是一个正常现象,应理性看待外债余额突破2万亿美元。整体来看,当前外债存量结构合理,结构持续优化,外债主要指标均在国际公认的安全线内,我国外债风险总体可控。
外债结构持续优化
“2019年三季度我国外债规模有所增长,结构持续优化。”12月27日,国家管理局发言人、总经济师王春英就2019年9月末外债数据有关问题答问时说。
总量方面,根据局数据,外债总规模有所增长,但增速放缓。截至2019年9月末,我国全口径外债余额20325亿美元,较2018年末增长673亿美元。自2018年以来的七个季度,全口径外债余额环比分别增加7.5%、1.5%、2.7%、-0.2%、0.3%、1.3%、1.7%。
结构方面,截至2019年9月末,从币种结构看,本币外债约占三分之一,本币和外币外债余额分别为6827亿美元和13498亿美元;从期限结构看,中长期外债和短期外债占比呈现四六开,余额分别为8270亿美元和12055亿美元;从债务工具看,债务证券、贷款、货币与存款共占近七成,尤其是债务证券占比已达四分之一;从债务人类型看,银行外债占比近五成,银行、企业、广义政府(含央行)外债余额分别为9347亿美元、8169亿美元和2809亿美元,占比分别为46%、40%、14%。
王春英指出,本币外债和中长期外债规模持续稳定上升。2019年9月末,本币外债在全口径外债余额的占比为34%,中长期外债占比为41%,分别较2017年末上升3个和6个百分点。“受中长期外债、本币外债,尤其是作为‘风险共担型’资本流入的债务证券增长推动,外债结构持续向稳。”
主要指标在安全线内
外债余额突破2万亿美元,怎么看其风险情况?
武汉大学博士生导师管涛对本报分析,随着经济发展和持续扩大开放,我国需要充分利用两个市场、两种资源。在此过程中,外债总规模有所增长是正常现象。“就风险情况而言,无论是从规模、相对规模还是各项风险指标来看,外债风险都总体可控。”
全口径外债规模不大。从年度数据看, 2018年末,我国外债余额(19652亿美元)居世界第13位。美国、英国、日本外债分别是我国的10、4、2倍,相较于同等经济规模国家,我国外债规模并不大。
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